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中共東烏旗委員會關于巡視整改工作情況的通報

來源: 東烏旗委巡視整改工作領導小組辦公室 時間:2019-12-18

  根據自治區黨委統一部署,2019年4月8日至6月15日,自治區黨委第九巡視組對東烏旗進行了巡視。7月28日,自治區黨委巡視組向東烏旗黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。
  一、提高政治站位和政治擔當,切實把巡視整改重大政治任務落實到位
  自治區黨委巡視反饋意見指出的問題一針見血,切中要害,完全符合東烏旗實際,讓我們深受觸動、深為警醒。東烏旗委堅持把巡視整改工作作為重大政治責任、重大政治任務,進一步統一思想認識,切實增強巡視整改政治自覺、思想自覺和行動自覺,精心組織、周密部署,全力推動整改工作。
  一是深化思想認識,提高政治站位。自治區黨委第九巡視組反饋會結束后,東烏旗委高度重視,立即啟動整改程序,統一思想認識,研究整改措施,明確整改工作方向和目標。通過召開常委會、理論學習中心組集體學習等形式,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述,進一步深化了對政治巡視的理解認識,增強了做好巡視整改工作的政治自覺。旗委常委會班子帶頭召開巡視整改專題民主生活會,聚焦自治區黨委巡視反饋意見,主動認領問題,結合思想和工作實際,深刻反思、深挖根源,嚴肅認真開展批評和自我批評,明確了整改方向和工作措施,為全面深化巡視整改打牢了思想基礎。
  二是以上率下,壓實整改責任。旗委常委會班子堅決扛起整改主體責任,成立由旗委書記任組長,旗委副書記、政府旗長和旗委專職副書記任副組長,其他黨政班子成員為成員的巡視整改工作領導小組,召開常委會、書記專題會、巡視整改工作領導小組會議等15次會議,研究部署和組織推進巡視整改工作。旗委書記對巡視整改工作負總責、全面抓,親自主持研究整改方案,帶頭認領整改任務,統籌調度整改工作。常委會班子成員和其他處級領導嚴格落實牽頭責任,及時安排部署,統籌推進整改工作。全旗各地各部門黨委(黨組)按照旗委統一部署扎實開展整改工作。
  三是制定整改方案,細化任務措施。制定了巡視整改反饋意見整改方案,將巡視反饋的七個方面20條問題細化為83項整改任務,逐項細化完善整改措施,明確責任領導、牽頭部門、責任部門和完成時限,建立了問題清單、任務清單、責任清單。堅持全面整改和專項整改相結合,制定了選人用人工作、意識形態工作責任制、巡察工作、基層黨建、移交追責問責、書記點人點事等6個專項整改方案,形成1+6巡視整改工作體系。堅持全面整改、徹底整改原則,凡能夠立即解決的立行立改,能短期間見效的抓緊推進,需要長期堅持的跟蹤落實持續整改,確保整改工作清倉見底、落地見效。
  四是健全工作機制,推動整改落實。旗委巡視工作領導小組組長、副組長、成員強化工作調度,定期研究和組織推進具體問題整改,帶領和督促各地各部門抓好整改落實。巡視整改領導小組辦公室建立周報告、周調度機制,定期通報階段性整改總體情況,聽取責任領導和牽頭部門整改進展情況匯報,研究解決整改工作中的困難和問題,調度推進全旗整改工作。強化跟蹤督查,成立巡視整改督查工作領導小組,多次分赴蘇木鎮(場)和牽頭部門、責任單位進行實地督查。結合領導干部調研、主題教育督導及鼠疫防控督查,處級領導對包聯地區和分管部門巡視整改工作進行督查指導,推動整改工作有效推進。開展了巡視整改“回頭看”工作,細化完善整改措施,加快整改進度,推動整改落實工作高質量完成。
  二、堅持真抓實改,持續強化措施,全面推動巡視反饋意見整改落實見底到位
  東烏旗委認真落實政治巡視要求,堅持問題導向,對照自治區黨委巡視反饋意見,立行立改、即知即改、全面整改,努力做到條條整改、件件落實。
  1.“四個意識”不夠強,踐行“兩個維護”有差距。
 ?。?)關于“貫徹落實習近平生態文明思想不夠堅決”問題。一是將學習貫徹習近平總書記考察內蒙古講話精神特別是將習近平生態文明思想列入旗委重要議事日程,納入旗委中心組學習計劃和領導干部培訓計劃,組織全旗各地各部門深入開展學習。以開展“大學習大討論”“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,組織開展專題學習研討。二是編制完成了東烏旗《礦產資源開發利用方案》《礦山地質環境保護與治理恢復方案》,完成礦區治理面積1200畝。推進額吉淖爾鹽場、興業錫林礦業、興業融冠多金屬礦等礦山企業創建自治區級綠色礦山。加強對臨時占用草原的審批、現場勘驗及臨時占用期限到期后的植被恢復,年內對9家企業草原臨時占用手續進行監督檢查,依法查處臨時占用草原案件1起。三是嚴格落實草原生態保護補助獎勵、牧草返青期休牧、草畜平衡、沙地禁羊、打貯草場管理等制度機制,科學合理劃定禁牧區,嚴格督促責任落實,查處違反草畜平衡和禁牧制度案件114起、查處違規打草案件35起。繼續實施京津風沙源治理二期工程等重點生態建設工程,累計造林6.55萬畝。四是制定出臺《東烏旗財政專項資金管理辦法》,進一步強化專項資金管理,規范上級專項資金撥付程序和資金使用監管。
 ?。?)關于“推動經濟高質量發展、推進產業結構轉型升級方面行動遲緩,措施不夠有力、效果不明顯”問題。一是堅持生態優先、綠色發展,編制東烏旗“十四五”發展規劃、工業經濟“十四五”專項規劃。制定出臺《東烏珠穆沁旗園區招商引資扶持獎勵辦法(試行)》,招商引資到位資金預計8億元,完成簽約項目8項。大力推動能源、畜產品加工等傳統優勢產業改造升級,積極引進10萬噸/年腐植酸科技開發、2×25MW背壓機組工程項目、食用牛羊油脂加工項目等一批優質項目,延長產業鏈條,提高資源綜合利用率和精深加工水平。二是制定調研工作方案,處級領導干部牽頭開展專題調研,編制《東烏旗推進畜產品全產業鏈發展模式實施意見》《東烏旗農村(牧區)產業融合發展示范園區創建方案》《東烏旗建設畜牧業強旗實施辦法》《畜牧業強旗中長期發展規劃》《畜牧業強旗三年行動計劃》《東烏旗2019年畜牧生產標準化行動方案》,全面提高畜牧業質量效益和競爭力。三是制定東烏旗家庭牧場驗收標準,完成110戶家庭牧場認定、頒證工作。編制《東烏旗現代智慧家庭牧場示范試點建設實施方案》,啟動了智慧家庭牧場試點建設工作。四是在原有旅游發展規劃的基礎上,著手編制完善全旗旅游發展規劃、全域旅游發展規劃和3個重點旅游景區專項規劃,大力實施“牧人之家”改造升級工程。五是加快草原確權承包工作,31個嘎查完成確權并頒發新草原承包經營權證,27個嘎查基本完成并陸續發放證書,剩余3個嘎查已完成摸底調查,方案制定等工作,正在開展矛盾糾紛、邊界爭議等問題協調化解工作,待問題妥善解決后全面推進確權承包工作。六是按照“控制外延、豐富內涵、突出特色、生態宜居”原則,在旗政府所在地烏里雅斯太鎮控制性詳規修編中,將城區的范圍進行合理限制。啟動編制《東烏珠穆沁旗國土空間總體規劃》工作,對全旗城鎮建設用地規模進行合理安排。持續實施棚戶區改造、老舊小區改造、市政道路升級改造、供熱管網新建改造、美化綠化等市政基礎設施建設工程。七是編制《烏里雅斯太工業園區控制性詳規》《烏里雅斯太工業園區總體規劃》《烏里雅斯太工業園區產業發展規劃》《烏里雅斯太工業園區僵尸企業和閑置土地規范整頓專項方案》《2020年工業園區基礎設施改造升級方案》,加強對工業園區內企業、項目綜合分析研判,收回3家企業國有建設用地使用權,收回土地35.53公頃。八是加大公路項目建設力度,大力推進國道306、國道331、省道221等重點交通項目建設。持續推進牧區道路建設,積極爭取交通項目和資金支持,著力做好路網改善、自然村通硬化路和農村牧區扶貧公路項目申報工作。制定《2019年農村牧區公路養護方案》,完成S204、S101路段破損路面的維護工程。
  2.踐行新發展理念緊迫感不強,落實中央決策部署上有差距。
 ?。?)關于“對打好‘三大攻堅戰’重視不夠、舉措不多”問題。一是制定政府性債務化解方案,嚴控債務增量,壓減公務運行經費預算,嚴控一般性支出,目前已完成年度任務的119.1%。全面完成自治區確定的年度清欠民營企業賬款總額過半的任務。制定財政擔保退出計劃,將融資項目本金余額全部納入政府債務管理,清償3筆融資。二是指派專人負責全國扶貧開發信息系統及動態調整工作,進一步提高扶貧信息數據的真實性和準確性。三是堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰,通過淘汰落后燃煤鍋爐、推廣新型燃煤設施、棚戶區改造、加強煤炭市場監管、水源井隔離防護、實施水質提升改造工程等措施,城鎮建成區環境和居民安全飲水得到明顯改善。加大對工礦企業巡查監管,督促礦山企業完善煙氣除塵、脫硫脫硝以及灑水車、霧炮機等大氣污染防治設施,確保穩定運行,切實降低粉塵污染。四是編制《東烏旗飲水型氟超標地方病防治工程實施方案》,通過發放降氟改水設備、實施水質提升改造工程和污水處理廠提標改造工程等措施,推進飲用水水質氟化物達到生活飲用水衛生標準。
 ?。?)關于“推進鄉村振興戰略缺乏長期規劃”問題。出臺《東烏旗創建牧區“算賬養畜”示范嘎查和示范戶工作實施方案》,培育“算賬養畜”調結構轉方式典型示范嘎查3個、示范牧戶54戶。強化對嘎查“兩委”干部的能力素質培訓,舉辦嘎查黨務工作者培訓班,選拔256名嘎查級后備干部,建立后備人才庫。落實《東烏旗嘎查集體經濟發展規劃(2018—2020年)》,逐步實現嘎查集體經濟規模逐年壯大、收入逐年增加、實力逐年增強目標。制定新型職業農牧民培育方案,培訓農牧民526人次。
  3.堅持和加強黨的全面領導不夠有力,黨內政治生活不嚴肅。
 ?。?)關于“管大局、保落實不夠到位,‘三重一大’議事決策制度執行不嚴”問題。一是建立旗委生態保護述職制度,召開了全旗地區和部門黨委(黨組)書記抓生態文明建設述職評議會議。二是對“三重一大”議事決策制度落實不到位的問題,進行了及時查處,給予2名涉及人員政務記過處分。
 ?。?)關于“民主生活會質量不高,領導干部參加雙重組織生活會堅持不到位問題”。旗委常委會班子召開巡視整改工作專題民主生活會,會前明確提出批評與自我批評的具體要求,旗委書記對各常委對照檢查材料進行審核,均提出相應修改意見。民主生活會上,班子成員相互批評結合班子成員工作和生活實際,講真話、指缺點、提批評,“辣味”十足。包聯地區、部門處級領導強化指導,紀委監委、組織部加強監督,確保民主生活會質量。
 ?。?)關于“旗直部門單位黨組會組織不規范、不嚴肅”問題。印發貫徹落實《中國共產黨黨組工作條例進一步加強黨組工作的通知》,督導旗直機關各黨組制定《黨組議事規則》。嚴格落實黨建責任,執行中心組學習制度和重大問題提交黨組會研究制度。舉辦旗直機關黨組書記和黨支部書記培訓班,學習貫徹新修訂的《中國共產黨黨組工作條例》規定的組織原則、議事決策原則。紀委監委牽頭,在全旗范圍內開展了落實民主集中制專項督查,規范會議記錄,常態化督促各級黨組落實相關制度規定。
  4.凈化基層政治生態的“組合拳”效果不明顯。
 ?。?)關于“三務”公開執行不到位問題。把“三資”公開納入到干部年度考核、落實黨風廉政建設責任制檢查考核和黨建工作考核的重要內容,建立全旗“三務”公開督查制度,定期開展督查。各蘇木鎮成立“三資”公開領導機構,加強對“三資”公開情況的監督,對不及時公開的進行了批評教育,限期整改。組織開展基層財務管理專項整治行動,規范設置了公示欄,定時定期公開嘎查(社區)各項工作。
 ?。?)關于“掃黑除惡專項斗爭開展不夠有力”問題。建立健旗、蘇木鎮(場)、嘎查(社區)三級摸排體系,建立來信、來訪、電話、網絡“四位一體”舉報體系,累計發放各類摸排表6.4萬余份,發現或受理群眾舉報疑似涉黑涉惡問題線索8條。制定全旗重點行業領域專項整治行動方案,對成員單位受理的1起群眾舉報線索移送公安機關調查處理。將掃黑除惡工作納入成員單位工作總結和主要負責人述職報告內容,對未按要求述職的責成班子述職報告或主要負責人向旗掃黑除惡專項斗爭領導小組作出書面檢討。
 ?。?)關于“有效調處解決基層矛盾不到位”問題。一是認真落實領導干部接訪、下訪制度,制定處級領導接訪計劃,及時召開信訪聯席會議,研究解決重點信訪事項化解工作。對巡視組轉辦的信訪案件,建立臺賬及檔案,落實責任領導、責任單位和完成時限,推動信訪事項有效化解。二是創新基層黨組織模式,鞏固提升“草原110”群防群治體系、黨員中心戶和蘇木鎮綜治中心“四所聯調”建設,建立綜治“烏日特”118個,創建形成“9216”工作模式。靈活運用調解、仲裁、訴訟等法律手段,依法依規化解矛盾。
  5.學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入。
 ?。?)關于“理論中心組學習形式單一,缺乏集體研究和專題調研等學習活動”問題。制定東烏旗黨委(黨組)理論學習中心組2019年度實施意見和集體研討計劃,確保每季度開展一次高質量的集中研討活動。年內,旗委中心組形成對策建議報告21篇。圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織開展為期1周的集中學習,并進行了集中研討和理論測試。嚴格落實改進作風、密切聯系服務群眾的有關要求,制定主題教育調研工作方案,27名處級領導干部每人形成調研報告1篇。
 ?。?)關于“學習入腦入心還不夠,政治理論素養不高”問題。將習近平總書記對內蒙古重要講話精神和黨的十九大重要內容列入中心組和旗委黨校主體班次學習培訓計劃,編印習近平總書記考察內蒙古講話摘編,舉辦講話精神宣講會,并依托基層理論講堂、黨員中心戶學習講堂、宣講團等陣地和力量,深化對總書記重要講話精神的學習。舉辦了旗委“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班研討會,中心組成員分別進行了研討和理論測試。
  6.對意識形態工作“極端重要性”認識不足、重視不夠。
 ?。?)關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題。將意識形態內容納入黨委理論學習中心組2019年度學習安排,舉辦全旗中心組學習(擴大)會議和意識形態工作培訓會,印發意識形態工作重點,編印習近平總書記關于意識形態重要講話重要指示精神匯編和《意識形態工作應知應會知識讀本》《落實網絡意識形態工作責任制手冊》,利用微信群組、“網信東烏”平臺等載體,推送應知應會理論知識218期。召開2次常委會專題聽取意識形態工作匯報,研究審議《意識形態責任制基層落實年實施方案》《防范化解意識形態領域重大風險工作實施方案》。將意識形態工作作為各級班子專題民主生活會、年度民主生活會會前學習研討、會中查擺剖析、會后整改落實的必要內容,深化做好意識形態工作的思想自覺、行動自覺。
 ?。?)關于“陣地管控存在薄弱環節”問題。一是制定《東烏旗廣播電視節目(稿件)“三審”制度》《東烏旗新聞宣傳平臺新聞“三審”制度》《東烏旗公共文化陣地管理規定》《東烏旗娛樂場所管理辦法》《東烏旗社科理論陣地落實意識形態工作責任制管理規定(試行)》《東烏旗報告會、研討會、講座、論壇管理辦法》等一系列制度機制,進一步加強新聞輿論和文化陣地管理。印發《東烏旗政務新媒體管理辦法》,建立新媒體臺賬登記簿,規范節目(信息)播出(發布)。二是制定出臺《東烏旗宗教場所出版物管理制度》,結合“掃黃打非”行動,對出版物市場、宗教場所、網吧等重點場所進行了排查整治。認真梳理排查文化活動監管方面存在的薄弱環節和漏洞,有針對性的進行制度建設,堵塞漏洞。制定出臺《基層文化陣地規范管理規定》《民間自行組織的文化、體育、旅游活動管理規定》,著力加強對牧民自行組織活動的監督管理。三是建立網絡輿情信息通報共享機制,修訂完善處置突發社會安全事件宣傳引導應急預案、互聯網信息安全應急處置工作預案等制度機制,確保輿情發生后能夠快速反應、及時處置。
 ?。?)關于“輿情應對不夠有力”問題。一是及時查找網絡意識形態工作中存在的漏洞和問題,制定《網絡意識形態工作責任清單》《政務新媒體管理辦法》,進一步加強網絡意識形態工作陣地管理。制定重大活動和敏感節點網絡安全工作方案,建立互聯網信息安全應急處置工作預案,強化情報信息搜集、風險研判、聯動協作、應對處置,提高網絡管控能力。二是印發《東烏旗微信公眾號信息服務管理辦法(試行)》《東烏旗微信工作群管理辦法(試行)》,規范微信公眾號、直播平臺的信息發布。加強網信與公安網安部門協調聯動,發現輿情第一時間通報。
  7.關于“選人用人不夠科學規范”問題。
 ?。?)關于“旗委對選人用人統籌謀劃不夠、長遠規劃不足,專業型領導干部缺乏”問題。制定《東烏旗領導班子和領導干部綜合分析研判實施辦法》,啟動干部調整工作,配備干部37名。加強干部專業素養培訓,注重從專業對口和系統內部提拔使用專業型干部,現專業性較強的部門專業干部比例得到明顯提高。制定《東烏旗干部任前考察檔案審核暫行辦法》,對部分混崗領導干部職務進行消化。及時召開會議,對未設立黨組的機關單位全部設立了黨組,對黨組成員出現空缺的全部配齊了黨組成員。
 ?。?)關于“選拔任免干部程序執行不嚴”問題。制定《東烏旗選拔任用領導干部動議辦法》《東烏旗選拔任用領導干部民主推薦辦法》《東烏旗選拔任用領導干部考察工作辦法》《東烏旗選拔任用領導干部討論決定辦法》《東烏旗選拔任用領導干部任職管理辦法》《東烏旗領導班子和領導干部綜合分析研判實施辦法》等制度,進一步規范動議、民主推薦、討論決定、任職等各環節工作,對2015年以來干部動議、任免情況進行了梳理排查,及時整改發現的問題。制定《東烏旗干部交流輪崗暫行辦法》,對長期在同一崗位不交流的領導干部進行了交流。制定《東烏旗干部人事檔案數字化管理制度》《東烏旗檔案庫房管理制度》,全部完成1115卷干部人事檔案數字化處理工作。
 ?。?)關于“違規用人問題較突出”問題。召開旗委常委會議,就違規聘用問題進行研究部署。及時對違規聘用臨時人員進行了清退,并開展了專項監督檢查,有效推進清退工作。制定《關于進一步完善東烏旗機關事業單位工作人員日常管理辦法》《東烏旗機關事業單位違規用人“一票否決”制度》,嚴格規范用工行為,強化責任落實。
 ?。?)關于“對干部的教育管理不到位”問題。成立專項工作領導小組,在全旗范圍內部署開展領導干部兼職專項督查“回頭看”,責令違規在私營企業兼職的領導干部退出兼職,并對其進行了誡勉談話。用好“12380”舉報電話、審核干部人事檔案、考核考察等各類手段,加大對黨政領導干部在企業兼職的監督檢查力度,堅決杜絕此類問題發生。
  8.部分基層黨組織政治功能弱化,黨建工作不夠扎實。
 ?。?)關于“基層黨的建設存在薄弱環節”問題。一是舉辦旗直機關黨組書記與黨支部書記培訓班,學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》。明確黨組會議議題內容,確保將黨組會和局務會區分開來。二是將旗直各部門黨組織“三重一大”議事決策規則執行情況作為黨風廉政建設年度考核重要內容,發揮派駐紀檢監察組職能作用,實施常態化監督。成立督查組對旗直部門黨組貫徹執行“三重一大”議事決策規則執行情況進行了專項督查,指導各機關黨組建立完善黨組工作規則,明確議事內容,實行清單管理。
 ?。?)關于“組織生活制度執行不嚴”問題。編印發放指導性材料和學習資料,組織各級黨支部深入學習領會。組織各基層黨(工)委開展組織生活制度執行情況問題自查,并開展專項督查,督促各級黨組織認真貫徹執行認真落實“三會一課”、談心談話、主題黨日等黨內組織生活相關制度規定。
 ?。?)關于“發展黨員程序不規范”問題。制定《2019年發展黨員指導性計劃》,加強發展黨員工作指導,督促各基層黨(工)委經常性指導各黨支部認真執行發展黨員各項環節工作。組織召開發展黨員工作專題培訓會,進一步規范了發展黨員各環節工作。在全旗范圍內開展了發展黨員工作督查,參照《東烏珠穆沁旗關于加強和規范發展黨員工作的實施意見》,督促各級黨組織及其主要負責人規范做好發展黨員各環節工作。
  9.執行中央八項規定及其實施細則精神不嚴格。一是對涉及違反規定的領導干部進行立案審查,給予1名領導干部黨內嚴重警告、政務降級處分,作出組織處理。對案件涉及的其他2名領導干部分別給予了警告處分和黨內嚴重警告處分。并將該起違紀案件作為典型案例,在全旗范圍進行了通報。把干部紀律作風教育納入全旗干部教育培訓總體規劃和年度計劃,深入開展紀律作風教育。在全旗范圍內啟動開展了“深入整治‘四官’問題、凈化機關政治生態暨紀律作風整治年”活動,組織開展明察暗訪49批次,發現問題92件,其中整改81件,全旗通報33個單位,通報違反八項規定精神問題3人,通報違反工作紀律13人。二是嚴格執行我旗《關于嚴禁大操大辦婚喪喜慶活動的暫行規定》,持續加強派駐紀檢監察組監督作用,對各部門黨員領導干部違反規定大操大辦子女婚宴、工作日飲酒、公款吃喝等問題常態化監督。三是制定《東烏旗黨政機關公務用車使用和管理制度(試行)》,規范公務用車使用、維修審批程序,安排專人負責,嚴控公務用車運行維護費。開展“三公”經費專項整治行動,深入查擺改進全旗“三公”經費管理使用。
  10.“四風”問題糾治不力。一是對上一輪巡視以來實施的民生工程進行全面摸排梳理,建立民生領域重點項目推進臺賬,明確任務圖、時間表,加快推動民生工程的建設進度。及時開展專項督查,強化盯辦力度,確保各項民生工程按時保質保量完成。二是開展“政務服務窗口單位文明服務提升年活動”“政務服務群眾體驗日活動”,制定完善管理制度,狠抓制度執行,推動窗口單位文明服務。加大對窗口單位的日常監督檢查力度,公開舉報熱線及舉報郵箱,持續開展專項督查工作。
  12.對干部的日常監督不到位。制定《東烏旗領導干部因私出國(境)審批管理暫行辦法》《東烏旗事業單位人員因私出國(境)審批管理暫行辦法》,將公職人員未按時上交的護照、通行證全部收回,由組織人事部門進行集中管理。對公職人員未履行審批程序私自多次出境問題逐個核查,對相關人員視情況給予批評教育、黨政紀處分,對有關部門進行了通報并對相關部門負責人進行了集體約談。
  13.“四種形態”運用不夠精準。一是啟動實施“全旗紀檢監察干部能力素質提升工程”,通過多位一體的教育培訓和實踐鍛煉,迅速全面提升全旗紀檢監察干部素質能力,切實提高案件辦理準確性。旗財政局牽頭,聯合相關部門,對旗直部門財務制度執行情況進行督查。二是認真執行自治區扶貧辦下發的《關于加強扶貧攻堅工程“三到村三到戶”資金項目管理的通知》,對全旗實施“三到村三到戶”項目嘎查各類手續完備、資金投入使用等有關工作進行了自查自糾,對存在問題的領導干部進行批評教育并責令其作出深刻檢討。
  14.紀律和規矩意識淡薄。一是制定《東烏旗行政事業性收費監督制度》,進一步加強全旗行政事業性收費監督管理工作。在全旗范圍內開展行政事業性收費專項監督檢查,組織全旗涉及行政事業性收費的12個單位全面核查行政事業性收費行為,對自查發現的違規收費問題限期整改。二是財政部門牽頭,對2016年至2018年上級撥付的某學?;A教育專項經費和重大公共衛生資金等專項資金進行了梳理,制定資金撥付計劃,有計劃有步驟地按期足額撥付。
  15.履行全面從嚴治黨主體責任不到位。一是深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,提高廣大黨員干部對從嚴治黨重要性的認識,進一步提高政治站位,壓實黨風廉政建設主體責任。常委會班子成員切實履行好“一崗雙責”職責,持續抓好對分管領域黨風廉政建設工作,及時聽取分管領域、分管聯系部門的工作匯報和開展廉政談話,定期講黨課。制定《東烏旗落實黨風廉政建設主體責任全程紀實制度(試行)》,及時開展專項督查指導,對存在的問題及時發現、認真整改。二是大力支持紀委監委機構改革,將原海關辦公樓配備給旗紀委監委使用,配齊4個紀檢監察室主任和巡察辦2名副主任職位,落實巡察行政編制9個。制定《全旗紀檢監察干部能力素質提升工程實施方案》,選派業務骨干到自治區、盟紀檢監察機關進行調訓。三是每輪巡察結束后,及時召開專題會議進行研究部署,防止巡察工作程序脫節。落實《關于建立旗委巡察工作大協作機制的意見》,印發《關于加強巡察整改日常監督工作考核評價制度(試行)》《關于建立全旗巡察機構與紀委監委有關部門協作配合機制實施方案》,加強與有關職能部門的協調配合,形成常態化的巡察工作協作機制。
  16.紀委監委履行監督責任不到位。一是制定《東烏旗紀委監委機關黨風廉政意見回復暫行辦法》,嚴格落實問題線索處置程序,對存在問題的領導干部啟動重新核查程序。二是制定完善《東烏旗紀委監委機關問題(案件)線索處置管理辦法(試行)》《東烏旗紀委監委機關“一案雙查”責任追究辦法(試行)》等工作制度和流程,強化制度執行,確保追責問責到位。三是在全旗范圍開展“深入整治‘四官’問題、凈化機關政治生態暨紀律作風整治年”活動,狠抓督促檢查。四是及時調整旗委反腐敗協調小組,修改完善了《紀檢監察機關、司法機關和審計等行政機關互相移送(移交)案件(線索)的規定(試行)》,建立《案件(線索)移送(移交)工作檔案管理辦法》,對《旗委反腐敗協調小組工作規則》《旗委反腐敗協調小組工作辦法》《旗反腐敗協調小組聯席會議制度》進行了重新修訂完善,從制度層面保障旗委反腐敗工作規范開展。
  17.群眾身邊不正之風和腐敗問題反映突出。強化對公開工作的監督檢查,2019年以來對全旗各地各部門“三務”公開情況進行了2次督查,對旗“三務”公開網絡平臺進行了升級改造,鞏固深化了網上公開全覆蓋。常態化開展“上訪變下訪”活動,及時化解矛盾糾紛。扎實推動各專項整治工作,集中力量解決基層領導干部隊伍中存在的突出問題,共發現問題線索40件,其中立案12件,給予黨紀政務處分10人。
  18.沒有做到補齊短板、完善制度。一是建立被監督單位廉政風險防控臺賬,進一步強化對關鍵環節和重點崗位的監督。建立廉政風險責任追究機制,并將廉政風險防控工作開展情況作為“一案雙查”、追責問責的重要依據,倒逼黨員領導干部履行好政治責任,確保風險防控措施制度得到有效落實。二是健全完善財務管理制度,就公務支出、報銷程序以及相關標準、參數進行規定,確保公務支出嚴格按照程序執行。
  19.對上一輪巡視移交問題線索重視程度不夠,沒有認真核實查處,存在應付交差現象。深入開展“高質量辦案年”活動,深入推進形式主義官僚主義專項整治工作,對上輪巡視移交的問題線索進行了“回頭看”,重點查找了處置不規范、核實不認真等突出問題。持續加強黨員干部教育培訓,舉辦2期科級領導干部理想信念和黨性教育專題培訓班,培訓科級以上領導干部150余人。
  20.某機關辦公室款項賬實不符,至今個人欠款未清還。責令個別機關單位的有關人員全部還清所欠賬款,督促加強內部管理,完善相關制度機制,全面堵塞漏洞。
  三、持之以恒,久久為功,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展
  下一步,旗委將嚴格按照自治區黨委整改要求,在已有工作的基礎上,堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱,持續用力做好常態化整改工作,確保各項整改任務真正落到實處,推動全面從嚴治黨不斷邁上新臺階。
 ?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治。始終把黨的政治建設擺在首位,持續興起習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”熱潮,教育引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移貫徹落實黨中央、自治區黨委和盟委重大決策部署,為全旗經濟高質量發展奠定堅實基礎。
 ?。ǘ┖敛凰尚赋掷m整改。堅持組織領導、統籌謀劃和督促指導不放松,堅持持續改、深入改、長期改,對尚未完成或需要長期整改的問題,持續跟蹤督辦,定期了解進度,加強督查問效,做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵,確保每個問題都在限定時間內整改到位、取得實效。對已經完成的整改任務,適時組織“回頭看”,對整改效果不好的深入分析原因、改進方法,堅決防止問題反彈,切實鞏固整改成果。
 ?。ㄈ┫麓罅馔晟崎L效機制。認真總結提煉,形成整改成果,作為考核整改成效的重要依據。建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。堅持把抓好巡視整改同貫徹落實黨的十九大精神、推動改革發展穩定結合起來,同貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話和參加內蒙古代表團審議時的重要講話精神結合起來,同上級各項巡視、巡察、督查反饋意見整改工作結合起來,有效轉化運用巡視成果,以整改促改革,以改革促發展。
 ?。ㄋ模﹪栏衤鋵嵐茳h治黨政治責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,進一步壓緊壓實各級黨委(黨組)管黨治黨的主體責任、各級紀委監委的監督責任。持之以恒嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,深入貫徹落實中央八項規定精神,一以貫之保持反腐敗高壓態勢,全面增強黨員干部能力本領,鍛造過硬作風,持續提升干部隊伍干事創業精氣神,扎實推進全面從嚴治黨不斷取得新成效。
  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:3229633;電子郵箱:[email protected]。
             中共東烏旗委員會
             2019年12月18日

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