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東烏珠穆沁旗烏里雅斯太鎮“民生實事項目人大代表票決制試點工作”及呼熱圖淖爾蘇木“草原特色旅游業發展情況”新聞發布會

來源: 東烏旗政府辦 時間:2019-12-20

  12月19日,東烏珠穆沁旗召開新聞發布會,烏里雅斯太鎮黨委副書記孟克、呼熱圖淖爾蘇木副蘇木長塔娜分別就“民生實事項目人大代表票決制試點工作”和“草原特色旅游業發展”等情況進行介紹并回答記者提問。

  烏里雅斯太鎮黨委副書記孟克就烏里雅斯太鎮“民生實事項目人大代表票決制試點工作”進行了介紹。
  2018年自治區人大常委會、錫盟人大工委先后召開專題會議安排部署民生實事項目人大代表票決制試點工作以來,東烏旗烏里雅斯太鎮被列為第一批試點蘇木鄉鎮之一。為切實抓好民生實事項目人大代表票決制試點工作,按照上級有關要求和安排部署,烏里雅斯太鎮及時精心部署,抓好落實各階段工作,并取得了初步成效。
  一、2019年試點工作情況
  ----加強組織領導,啟動試點工作。成立了由鎮黨委主要領導擔任組長,人大、政府主要領導擔任副組長,相關部門主要負責同志為成員的烏里雅斯太鎮民生實事項目人大代表票決制試點工作領導小組,明確了責任目標,并制定了《烏里雅斯太鎮民生實事項目人大代表票決制試點工作實施方案》,詳細安排部署各階段工作任務,確保試點工作有序開展。2018年12月27日,召開專題會議,啟動了烏里雅斯太鎮民生實事項目人大代表票決制試點工作;會上認真傳達學習了全盟推行民生實事項目人大代表票決制試點工作部署會議精神,盟人大工委副主任賀希格布仁、旗人大常委會主任陶·巴特爾、副主任烏云格日樂同志蒞臨指導。2019年2月28日在旗人大常委會的指導下,組織召開了民生實事項目人大代表票決制試點工作推進會,旗人大常委會各主任及旗直相關部門主要領導參加會議,研究討論了涉及烏里雅斯太鎮的民生實事項目,充分做好項目征集階段的各項前期準備工作。
  ----廣泛宣傳征集,初定候選項目。結合我鎮實際情況,組織嘎查、社區兩委及人大代表對民生實事項目人大代表票決制工作進行廣泛宣傳,強調其重要性和緊迫性;起草擬定了《烏里雅斯太鎮民生實事項目建議項目征集暫行辦法》、《烏里雅斯太鎮人民政府征集2019年民生實事項目建議項目的通告》;2019年3月28至4月20日,鎮政府通過智慧云平臺和微信平臺發布公告,廣泛征集項目;鎮人大依托代表履職平臺,組織召開人大代表座談會,認真聽取群眾意見,積極提出與民生實事項目相關的意見建議,為鎮政府初選項目建言獻策;在征集涉及社區活動室供暖管道維修、嘎查道路修建、鄉村建設、環境整治、改善社區辦公條件、社區附屬設施建設、老舊小區改造、牧區水電通訊等方面的8個項目后初步擬定了候選項目5項,分別為老舊小區改造、社區活動室供暖管道維修、希那嘎嘎查整村推進、蘇恩寶力格社區附屬設施建設、改善社區辦公條件;根據項目征集情況及群眾的意見,鎮政府形成候選項目建議方案,提交鎮黨委會議研究審定,并經鎮人大主席團會議審議通過后,確定了提交鎮第三屆人民代表大會第三次會議審議票決的民生實事項目的候選項目。
  ----嚴格依法程序,組織好審議票決。在項目征集初定階段各項任務完成的基礎上,起草擬定了《烏里雅斯太鎮民生實事項目人大代表票決制試點工作實施辦法(草案)》、《烏里雅斯太鎮民生實事項目投票表決辦法(草案)》等相關材料,鎮政府認真梳理征集材料,起草了2019年烏里雅斯太鎮人民政府民生實事項目候選項目形成情況的報告,做好提請會議審議票決的準備工作。2019年6月18日,組織召開烏里雅斯太鎮第三屆人民代表大會第三次會議,聽取鎮政府關于2019年烏里雅斯太鎮民生實事項目候選項目形成情況的報告,代表團分組認真討論審議,表決通過了《烏里雅斯太鎮民生實事項目人大代表票決制試點工作實施辦法》及《烏里雅斯太鎮民生實事項目投票表決辦法》,并以差額表決的形式組織代表對烏里雅斯太鎮2019年民生實事項目進行票決,確定了烏里雅斯太鎮老舊小區改造和市政道路及配套設施升級改造項目、烏里雅斯太鎮蘇恩寶拉格社區附屬工程建設項目、烏里雅斯太鎮呼布欽、薩嘎麥、翁圖社區供熱管道維修項目、希那嘎嘎查良種牛養殖專業合作社養殖基地建設項目等4個項目。
  ----注重項目落實,發揮好監督作用。為推進民生實事項目按時高質量完成,切實發揮人大監督作用,結合日常督查、組織代表專項督查、全程跟蹤督查等方式,全力督促民生實事項目年度工作目標的落實。烏里雅斯太鎮2019年民生實事項目4項,其中跨年度項目2項,年度內項目2項。從項目實施進展情況來看,跨年度項目中,老舊小區改造啟動晚,進度較慢;希那嘎嘎查基地建設由于資金問題第一期工程沒有按計劃啟動。年度內項目中,翁圖、薩嘎麥社區供熱管道維修已完成,呼布欽社區處雖然建立了換熱站,但是已經注水給暖,今年已無法給社區接通;薩嘎麥社區院內硬化、滿都胡社區活動室內外粉刷維修基本完成,蘇恩寶力格社區外硬化和部分體育器材的安裝等沒有完成。
  試點工作開展一年以來,我們緊緊依靠鎮黨委的堅強領導,積極發揮鎮人大的主導作用,鎮政府全力執行,確保了試點工作各環節有序推進。同時也存在一些需要提高改進的問題和不足,一是宣傳力度不夠,人大代表和群眾的知曉度和參與度需要提高;二是蘇木鎮沒有獨立的財政收入,在項目選定、實施方面比較被動,局限在套選旗里的項目層面;三是由于票決的項目都是由旗里負責實施,所以我們無法掌控項目完成時限、項目落實質量、資金保障等環節。
  二、下一步工作安排
  ----進一步深化思想認識。黨的十九大四中全會提出,堅持和完善人民當家做主制度體系,發展社會主義民主政治,必須堅持人民主體地位,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務;堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要。民生實事項目票決制試點工作的開展,使基層人大工作有了具體抓手,為基層人大代表在閉會期間提供了實質性的活動載體,做好民生實事項目人大代表票決制試點工作,就是我們在人大工作中貫徹落實黨的十九大精神、十九屆四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,健全人民當家做主制度的實踐,是我們依法履行職責的有效探索,我們要深刻認識這項工作的重要意義,進一步提高思想認識,切實做到高度重視、抓實抓細。
  ----進一步完善工作機制。做好民生實事項目票決制試點工作,要堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持依法程序、堅持實事求是,最關鍵的是要堅持黨的領導。我們要學習貫徹落實好全盟民生實事項目人大代表票決制試點工作現場會的精神,進一步完善“黨委領導、人大決定、政府執行、公眾參與”的工作機制,確保在鎮黨委的領導下,更好的發揮鎮人大的主導作用,更好的落實鎮政府的主體責任,繼續開展好試點工作。
  ----進一步落實各環節任務。民生實事項目人大代表票決制試點工作的目標就是滿足人民日益增長的美好生活需要,人民滿不滿意,要看實效。一是做好項目后續跟進。年前我們盡快組織代表和專業工作人員對已經基本完成的社區供熱管道維修項目進行評估,就項目完成進度、質量及實施效果進行滿意度測評,測評結果報鎮黨委,納入年度相關工作考核內容。對年內未能完成的項目和跨年度項目,鎮人大繼續跟蹤監督,加強督促協調,鎮政府明確實施目標,安排每個項目要有一名領導負責跟進,及時掌握進度情況,確保項目順利進行。二是做好宣傳帶動。利用信息平臺、電視、網絡媒體等加強宣傳力度,提高廣大人大代表及群眾對民生實事項目人大代表票決制試點工作的認識,充分帶動他們參與的積極性和主動性。三是做好項目征集篩選。鎮政府要抓緊時間開展2020年項目征集工作,在征集方式、內容、途徑等方面要有創新,充分發揚民主,匯集民智民力,真正體現“讓民做主”。項目篩選上,要堅持尊重民意、突出民生、普惠共享、注重實效這一總原則,先選急需的、條件成熟的、可控性的,形成候選項目建議方案提交鎮黨委,確保做好早規劃早實施準備工作。
  呼熱圖淖爾蘇木副蘇木長塔娜就呼熱圖淖爾蘇木“草原特色旅游業發展”工作進行了介紹。
  一、旅游業發展現狀
  近年以來,我蘇木依托烏拉蓋管理區、霍林郭勒市旅游風景線,積極申請旅游項目,憑借上級項目扶持,依靠嘎查和全體牧民,運用“旅游+”思維,大力發展烏珠穆沁草原特色旅游業,拓寬牧民增收渠道,開創了“畜牧業+旅游業”發展新局面。在之前轄區內“野狼谷”“賽馬俱樂部”“牧人之家”等9個旅游點的基礎上,我蘇木于2018年根據錫林郭勒盟財政局《關于組織申報2018年扶持嘎查村集體經濟發展試點項目的通知》(錫財基〔2018〕1號)要求,積極申報現代生態草原旅游項目——呼熱圖淖爾蘇木扎嘎斯太嘎查《梅林塔拉》草原風情深度體驗項目。該項目投資規模達到115萬元,其中申報上級財政扶持嘎查村集體經濟發展試點項目資金100萬元、嘎查自籌資金15萬元(分別占總投資的87%和13%),一期工程于2018年10月份竣工?!睹妨炙凡菰L情深度體驗項目采取“1+1+3”經營模式,致力于合理運用草原民族風情旅游資源,弘揚和繼承烏珠穆沁民族文化精髓,打造獨具地方民族特色的旅游品牌,為游客提供一種自由度高、參與性強、能夠靈活選擇的草原深度旅游的全新理念和平臺。2019年“梅林塔拉”草原風情深度體驗項目,再次投入500萬元建設完成了二期工程。至此,整個旅游區有了可同時容納3-400人的餐包、標準住宿包(帶獨立洗浴設施)、吊橋、滑草、“牧人之家”深度體驗、奶食品及馬奶品嘗、篝火晚會等項目。通過項目二期工程的建設,“梅林塔拉”草原風情深度體驗項目的規模進一步擴大,基礎設施更加完善,經營管理更加規范,使其成為烏珠穆沁草原特色旅游從東向西發展的重要驛站。該旅游景區自今年6月22日開業至8月31日,共接待8000人次入住,1000人次入園,營業額達到160萬元。大力發展個性化、特色化草原休閑旅游,能夠使草原牧場變成景區、畜產品變成旅游產品,更有利于牧區第三產業發展,讓牧民增收。
  二、下一步工作打算。
  (一)提高旅游從業人員素質。提高從業人員水平與素質是當前草原旅游文化得以發展的必然要求。培養環保意識,學習先進的管理理念,把草原文化與草原旅游有機結合在一起,合理布局,放眼全局,勇于創新,站在一個管理者的高度去經營——哪怕是規模很小的草原旅游景點,根據市場競爭規律和統籌管理的運用來從事這份工作。我們將通過多種方式使從業人員熱愛民族文化,把握機會去了解和學習草原旅游文化所蘊含的精神與內涵,并通過旅游業的展開與發展,讓所有前來草原旅游的人們都能夠為草原文化深受感染。
  (二)把旅游變成真正的體驗活動,所謂體驗更多的是從消費者的角度來講的。具體到草原旅游文化,承載者就是游客,而作為經營者或管理者要站在消費者的角度去思考問題,讓草原旅游文化通過對人們視覺、聽覺、味覺、觸覺、感覺的統一影響,帶給人們一次永生難忘的回憶,以此來發揚草原文化,讓更多的人了解我們的草原旅游文化,讓草原文化走進大家的心。
 ?。ㄈ┮劳新糜螛I,扶持傳統文化產業。居住在蘇木嘎查的牧民中有很多掌握著祖傳下來的蒙古手工藝技術,比如縫制蒙古袍、蒙古靴,制作蒙古畫等;由于主觀和客觀的原因,這些民族傳統文化產業很難進入市場被廣為認知,而草原旅游文化的興起為傳統蒙古手工藝技術的發揚帶來了機遇,更多的優秀民族工藝可以通過旅游業的發展得到推廣,既可以推廣民族傳統文化更可以吸納部分勞動力緩解就業問題。
  記者問:民生實事項目人大代表票決制試點工作的重要意義是什么?
  烏里雅斯太鎮黨委副書記孟克答:對于踐行以人民為中心的發展思想,保障人民權益,增進民生福祉,對于更好發揮人民代表大會制度優勢和作用,保障人大依法討論決定重大事項法定職權,發展社會主義協商民主,具有重要意義。
  記者問:民生實事項目人大代表票決制試點工作的基本內涵?
  烏里雅斯太鎮黨委副書記孟克答:民生實施項目人大代表票決制是指政府在廣泛征求人民群眾意見和建議的基礎上,提出民生實事候選項目,報鎮黨委研究后,經同級人民代表大會上代表票決方式選定正式項目,交由政府組織實施,并接受人大代表和人民群眾監督的制度。
  記者問:“1+1+3”具體是指怎樣的經營方式呢?
  呼熱圖淖爾蘇木副蘇木長塔娜答:第一個1是以嘎查集體經濟為基礎,第二個1是以牧戶為主體,3是指生產加工(包括奶食品以及肉食品加工)、銷售(實體店銷售及網絡銷售)、旅游休閑服務(餐飲、休閑、住宿以及草原風情體驗服務)相結合的經營模式。
  記者問:應該怎樣理解“草原風情”深度體驗呢?
  呼熱圖淖爾蘇木副蘇木長塔娜答:近兩年隨著草原旅游業的發展,草原風情深度體驗這種提法越來越多,也是當前比較流行的直銷口號,往往落到實處,無非是讓游客嘗嘗奶食品、手把肉,住住蒙古包,騎騎馬,只能稱之為“淺嘗”。我們所提倡的深度體驗重點在“深度”兩個字上,就是通過游客的體驗達到宣傳我們悠久的民族傳統文化,把旅游業變成對外宣傳的窗口。比如:讓游客品嘗奶食、肉食的同時,了解我們的飲食文化講究,入座蒙古包時應該注意什么,敖包祭祀的禮法等,達到宣傳其背后的傳統文化及道德信仰的目的,使我們的地區民族魅力變成更具吸引力的旅游資源。
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